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江苏常州:一模一样的行政执法令重复下达,背后有何玄机?

2021-07-18 12:27 出处: 人气: 评论(0
旅游商报讯(记者 申志磊)江苏省常州市新北区美林国际村93号别墅业主把房屋自行推倒,然后重新翻建时被规划局认定为违法建筑,新北区相关执法部门也于2020年11月8日对其下达了《责令停止建设、限期改正通知书》;而出乎意料的是,其不但没有停工,且从原先的违建一层半,直接一鼓作气建到了封顶。期间,旅游商报接盛杏根实名投诉之后,连发了两次报道,曝光了这幢别墅的傲慢行为,也指出了相关执法部门的行政不力。本以为当地政府会重视此事,将依法对违法别墅下达强拆决定书,而数日之后,却接到了盛杏根等人的第三次举报电话。
盛杏根称:新北区相关执法机关于2020年11月8日对违法别墅已经下达了一个限期自行整改(拆除)决定书,六个月后,如果当事人没有进行行政复议或提请法律诉讼,就应该对其违法建筑下达强制拆除决定书。而新北区执法机关却放弃了这一决定,于2021年7月8日重复下达了一个限期自行整改(拆除)决定书(《限期拆除决定书》)。这个时间相较于第一次,已经过去了足足八个月。盛杏根等人认为,一模一样的行政执法令重复下达,背后至少有两个玄机,1、再次给违法建筑腾出时间,间接提供保护;2、为违法建筑背后的保护伞提供保护。
(违法别墅图示)
一模一样的行政执法令重复下达
7月9日上午十时,在美林国际村93号建法别墅附近,记者一行再一次和盛杏根会了面。他情绪激动, 面上明显现出焦虑之色。他忿忿地说,相关执法机关于2020年11月8日下达《责令停止建设、限期改正通知书》,那时违法建筑还只是建到一层多一点。可数日之后,却肆无忌惮地建到了封顶,近几天,在执法机关强大的监督之下,又在楼顶上盖上了青色的片瓦,自此这个伟大的建筑就算是完美收官了。接下来,在楼内搞内部装修,就更方便了。在执法机关的眼皮子底下,违法建筑竟敢如此操作,背后如果没有保护伞,谁信?往小区里进混凝土时,每天都要好多车,那个时候,如果执法机关卡住水泥罐车,他怎么能够建到封顶?如果把四围的围挡和高高的脚手架拆了,他又怎么能继续往上翻建,又怎么能片上青瓦?而这些本该执法机关依职权必做又能做的事情,他们都没有去做,而是做了一些不疼不痒的事情,譬如把人撵走,譬如把简单的工具拿走,看似执法了,却是地地道道地假执法,真保护。老百姓都看得清楚的呢。真应了那句话,执法机关想收拾谁,只需要一个理由,就是我愿意;执法机关想保护谁,也只需要一个理由,就是我喜欢。
最可恨的还在下边。盛杏根休息了几秒,又接着说道,就在昨天,相关执法机关又重复下达了一个和去年11月8日一模一样的行政执法令。只不过改了个名字,叫《限期拆除决定书》。他们以为老百姓都是傻子,好糊弄。可我们知道,和第一个执法令一样,又是一纸空文,又是一个赤裸裸的保护令。
随后,记者一行拿出两道行政命令进行了对比。2020年11月8日的《责令停止建设、限期改正通知书》中显示有“限期”、“拆除”“本机关将依法采取强制措施”等字样,而2021年7月8日下达的《限期拆除决定书》同样有这样的表述。不同的是,它还多了这样一段话,“如你(单位)不服本决定,可以在接到本决定书之日起六十日内向常州市新北区人民政府或者常州市管理综合行政执法局申请行政复议;也可以在六个月内直接向常州市武进区人民法院起诉”。
(来自执法机关的两份行政执法令的对比图)
两个玄机
盛杏根指着第二道《限期拆除决定书》最后那几行字告诉记者:问题就出在这里,什么行政复议,什么法院起诉,这都是在拖延时间,使的是障眼法。依据相关法律,2020年11月8日下达的《责令停止建设、限期改正通知书》已经生效,那么六个月之内,如果当事人没有进行行政复议或法院诉讼,就可以对违法建筑采取强制措施了。可是,执法机关不但没有采取强制措施,竟然还任由违法建筑从一层半建到完美收官。这不是赤裸裸的保护是什么?这不是失职渎职是什么?
现在,他们又搞出一个一模一样的《限期拆除通知书》,玄机无外乎有两个。一是保护违法建筑短时间内不会被拆除,即使要拆除,至少也得等到当事人复议完和法院诉讼结束,那个时间可能是一年,也可能是两年,更可能在这段时间里,违法建筑都可以装修完毕了。再者说,如果是行政复议或者是法院诉讼,他们执法机关是明知的,违法建筑必赢呀!因为依照程序,他们重复下达行政命令,是不合乎程序的。一定会被判决“撤销行政决定”。这样,一切又回到了原点。这样,给违法建筑就腾出了充足的时间。
他们为什么不敢按照程序,依法下达《强制拆除决定书》呢?据多名律师解释,下达了强制拆除决定书,就必须要强制执行了。根据《行政复议法》、《行政诉讼法》的相关规定,行政复议和行政诉讼期间,不影响强制执法,也就是说,强制拆除令一下,谁也保护不了违法建筑了;那样,保护不了违法建筑,执法机关的脸面将何处安放?
不依法下达《强制拆除决定书》还有另外一个玄机。就是给相关领导腾出时间。也是间接保护相关领导。在美林国际村小区群里面,违法别墅业主口口声声说,他有相关批复手续;且是多名领导签字确认。这说明什么?说明违法别墅之所以如此胆大妄为,背后绝对是有靠山的。这个靠山就是所谓的批复文件,这个靠山就是批复文件背后的领导签字。违法别墅有批复文件,有领导签字,它怕什么?如果对它强拆,背后的领导岂不是暴露了。所以,为了保护领导,相关执法机关不敢对违法别墅实施强拆,只能重复下达一个《限期拆除决定书》。这样,就给相关领导也腾出了大量时间,有了这块时间,领导就能想办法及时脱身。或调离原工作岗位,或光荣退居二线。
关于违法别墅有相关批复文件一事,记者一行也能证实。违法别墅业主与记者微信沟通中曾经表示过:“相关批复手续是地方政府各部门的审批流程,我不宜公开,怕给领导压力,如果我们有机会单独见面,我可以给你看一下批复。”
(违法别墅业主在微信里宣称自己获有改建批复 微信截图)
官方:对于群众关切或无回应或所问非所答
7月13日,有关93号别墅违法一直不被拆除和相关执法单位重复下达一模一样的行政执法令一事,记者分别电话联系了常州市委书记陈金虎、新北区政府分管城建副区长季晓东、新北区住建局局长徐雪春、新北区城管执法局大队长袁丰等。而对于群众关切,只有新北区城管执法局给予了回应。另外三位领导均无任何表态。不过,新北区城管执法局的回应也令人无法理解。说他们所问非所答,一点都不过分。
记者对新北区城管执法局执法大队长袁丰问了四个问题:
1、仅一幢房子,已经被认定为违法建筑,且媒体关注已达十个月之久,可它仍旧坚挺屹立,您认为这正常吗?
2、多位举报人说,两份限期拆除令一模一样,功能更是雷同,都是为违法建筑和其背后的保护伞提供保护,都是执法者把社会公平和人间大义,甚至中国法治,以执法的名义任意踩在脚下。袁大队长对于人民群众的抱怨有何看法?
3、违法别墅业主宣称其有批复手续,袁大队长在执法中是否见过所谓的批复手续?您认为他的批复手续合法吗?
4、举报人反映说,本次依法应该对违法别墅下达“强制拆除令”,而相关执法机关却重复下达了“限期自行拆除令”,您对于群众这一说法认同吗?在执法程序上,同样的执法文件是否可以重复下达?
而新北区城管执法局的对于上述问题回复却是这样的:贵单位2021年7月13日致函我局、函件已收悉,现将新北区美林国际村93号别墅的案件办理情况答复如下:
1.根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等法律、法规、规章规定,针对美林国际村93号违法建设,我局分别于2020年11月8日和2021年7月8日依法向当事人送达《责令停止建设、限期改正通知书》和《限期拆除决定书》。三井综合执法局在此期间,安排专人巡查,通过暂扣施工工具阻止施工,并多次约谈违建当事人,要求其消除违法行为带来的后果。
2.下一步,我局按法定程序推进该案件办理,当事人若不履行拆除决定,诉讼期满后依法强制执行。同时,我局督促三井街道继续加强对该处违法建设监管力度。特此回复。
律师:相关批复或涉滥用行政权力等
关于相关违法别墅被重复下达一模一样的行政执法令及有政府批复一事,记者与北京市道成律师事务所知名律师时军华进行了沟通。时律师表示,在法律实践中,下达一模一样的行政执法令,一定是违背程序的。如果是某些人为达到某种目的故意行为,就会浪费相关的司法资源且可能会造成恶劣的社会影响。而违法别墅有相关批复一说,就不是社会影响那么简单了,应该由相关职能部门进行审批的程序,却被政府领导代劳了,这明显涉滥用行政权力,失职渎职等。
时律师还表示:去年的福建泉州欣佳酒店坍塌致29人死亡,近日苏州吴江四季开源酒店坍塌致17人离世,无不向执法机关和执政者敲响了安全的警钟,违法建房总是存在着极大的安全隐患,当惨剧一旦发生,谁又能承受得了如此残酷的生命之重? 性感可爱丝袜女郎高清写真
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